История становления и развития Института права
Юридический факультет Челябинского государственного университета стал первой на Южном Урале кузницей кадров профессиональных юристов. Приказом ректора от 18 мая 1991 г. была открыта специальность «Правоведение». На первый курс дневного отделения приняли 50 студентов. Инициатива создания факультета исходила от руководства вуза —В. Д. Батухтина, В. Н. Севастьянова, С. В. Матвеева и С. Г. Агеева. Для организации учебного процесса была создана кафедра государства и права.
Первым деканом юридического факультета стал кандидат юридических наук, доцент А. А. Хашимов. Его избрание состоялось 22 октября 1991 г. на заседании ученого совета юридического факультета, где было принято еще одно решение: ходатайствовать перед ученым советом университета о переименовании кафедры государства и права в кафедру уголовного и гражданского права.
Через год открылась новая кафедра — теории государства и права и уголовного процесса. Ее заведующим стал представитель свердловской юридической школы, ученый с известным именем — доктор юридических наук, профессор И. Я. Дюрягин.
В 1994/95 уч. г. появились заочное отделение и кафедра гражданского и экологического права, которую возглавил кандидат юридических наук, доцент В. Ф. Горбовой. Перед новой кафедрой стояла задача подготовки квалифицированных юристов в области гражданского, экологического, семейного, земельного, трудового права, гражданского процесса.
Тогда же открылась кафедра уголовного права и криминалистики. Ее заведующим назначили прекрасного педагога, известного специалиста в данной области, родоначальника ряда концептуальных учений в уголовном праве доктора юридических наук, профессора Р. А. Сабитова.
Факультет быстро стал одним из ведущих центров региона по подготовке юристов. Сложился коллектив квалифицированных преподавателей, где дружно трудились опытные педагоги, стоявшие у истоков юридического образования в ЧелГУ, и молодые кадры, подготовленные на собственной базе. Ведущие преподаватели того периода: доктор исторических наук, профессор В. В. Рабцевич, доктор юридических наук, доцент З. В. Макарова, кандидат юридических наук, доцент А. А. Арямов, кандидат юридических наук, доцент В. В. Кванина, старший преподаватель О. А. Талышева. Установились научные контакты с юристами Московского, Томского, Пермского государственных университетов, с учебными заведениями Республики Казахстан, сохранилось деловое и творческое сотрудничество с Уральской государственной юридической академией.
В 1996 г. кафедра теории государства и права и уголовного процесса была переименована в кафедру теории государства и права. Ее возглавил известный ученый-правовед и талантливый педагог кандидат юридических наук, доцент В. А. Лебедев.
Летом 1997 г. кафедра уголовного права и криминалистики разделилась на две — кафедру криминалистики и кафедру уголовного права и процесса. Заведующим последней остался доктор юридических наук Р. А. Сабитов, а и. о. заведующего кафедрой криминалистики стал почетный работник органов прокуратуры, заслуженный юрист РСФСР, прокурор Челябинской области в отставке, государственный советник юстиции 3-го класса доцент Р. В. Голубев. Впоследствии он возглавил кафедру уголовного процесса и криминалистики, созданную 4 ноября 1999 г. приказом ректора № 781-1 в результате перераспределения дисциплины «Уголовный процесс» с кафедры уголовного права и процесса на кафедру криминалистики. Р. А. Сабитов стал заведующим кафедрой уголовного права и криминологии.
В ходе неоднократных структурных преобразований факультета менялись направления деятельности кафедр и, соответственно, их названия. Так, с апреля 2010 г. кафедра уголовного процесса и криминалистики стала кафедрой уголовного процесса, криминалистики и прокурорского надзора. Возглавил ее кандидат юридических наук, доцент О. И. Куленко, который длительное время проработал в органах прокуратуры и органах исполнительной власти Костанайской области Республики Казахстан.
Кафедру уголовного права и криминологии с 2004 г. возглавляет Е. В. Кунц — доктор юридических наук, профессор, действительный член РАЮН, почетный работник высшего профессионального образования. Область ее научных интересов: проблемы женской преступности и ее предупреждение; семейная криминология; межнациональные и религиозные конфликты. Елена Владимировна — автор более 140 научных и научно-методических работ. Под ее руководством защищено 14 кандидатских диссертаций. Елена Владимировна является членом Российской криминологической ассоциации и возглавляет ее региональное отделение в Челябинской области.
Научно-исследовательская деятельность кафедры уголовного права и криминологии связана с вопросами совершенствования уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с преступностью. Преподаватели кафедры участвуют в научно-практических конференциях международного, федерального и регионального уровней. Кафедра уголовного права и криминологии активно сотрудничает не только с ведущими отечественными, но и с зарубежными вузами (Казахстана, Молдовы, Украины, Кыргызстана). С первых дней работы кафедры активно действуют научные кружки по уголовному праву и криминологии, научно-исследовательские группы по углубленному изучению актуальных проблем уголовного права.
Несмотря на появившиеся во второй половине 1990-х гг., когда зародился частный сектор образовательных услуг, предложения ряда учебных заведений Челябинска получить специальность юриста, наш юридический факультет сохранил завоеванные престижные позиции, в том числе высокий конкурс среди абитуриентов (почти вдвое выше, чем в среднем по университету).
К началу 1994/95 уч. г. перед руководством факультета встали новые серьезные задачи. Прежде всего требовался существенный прирост научного потенциала, формирование собственных научных школ, что невозможно без постоянного притока молодых талантливых исследователей, создания благоприятных условий для творческой деятельности. Однако ввиду отсутствия в первые годы существования юридического факультета аспирантуры, что не давало возможности готовить кандидатов наук собственными силами, университет направлял молодых ассистентов кафедр и лучших выпускников для продолжения обучения в центральные вузы страны. Наконец в 1995 г. в ЧелГУ появились свои аспиранты-юристы.
24 июня 1998 г. вошло в историю факультета как знаменательный день — открылся диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций по двум специальностям: «Конституционное право. Муниципальное право. Административное право. Государственное управление» и «Уголовное право. Криминология. Уголовно-исполнительное право». Одними из первых кандидатские диссертации защитили выпускники юридического факультета: Е. В. Кунц, Д. Г. Хашимов, Т. Ж. Атжанов. В состав диссертационного совета помимо представителей юридического факультета ЧелГУ вошли известные ученые ряда ведущих вузов России: заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ С. А. Авакьян, заведующий кафедрой теории права Тверского государственного университета доктор юридических наук, профессор В. И. Крусс, заведующий кафедрой уголовного права, криминалистики и криминологии Мордовского государственного университета доктор юридических наук, профессор Н. А. Подольный, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права Новосибирского государственного университета доктор юридических наук, профессор И. А. Кравец, профессор кафедры уголовного права Академии экономической безопасности МВД России доктор юридических наук, профессор М. Ф. Костюк и др.
Другой задачей стала организация обучения максимально возможного числа желающих получить юридическое образование. Логичным решением этой проблемы стала организация филиалов не только в крупнейших городах Челябинской области, но и за ее пределами.
В 1998 г. на базе юридического факультета ЧелГУ был создан Институт права и государственного управления, директором назначен А. А. Хашимов. Через месяц представительство института открылось в городе Костанае Республики Казахстан, в дальнейшем преобразовано в филиал. Также филиал организован в Троицке Челябинской области.
С появлением в вузе известного специалиста по конституционному праву доктора юридических наук, профессора А. С. Саломаткина ученый совет факультета в 1998 г. принял решение об организации кафедры конституционного и муниципального права.
В 1999/2000 уч. г. произошла структурная реорганизация факультета: на кафедру криминалистики передана учебная дисциплина «Уголовный процесс». Кафедра уголовного права и процесса переименована в кафедру уголовного права и криминологии, а кафедра криминалистики — в кафедру уголовного процесса и криминалистики. Кафедра гражданского и экологического права разделилась на две: гражданского права и гражданского процесса; экологического и трудового права. Заведующим первой стал доктор юридических наук, профессор В. Ф. Кузнецов, второй — В. Ф. Горбовой.
На рубеже 1990-х — 2000-х гг. на факультете в целом завершилось формирование преподавательского корпуса с ростом числа постоянных сотрудников. Улучшались материально-технические условия организации учебного процесса. С первых дней на факультете занимались оборудованием кабинетов, лабораторий, аудиторий — для лекций, семинаров и занятий по дисциплинам специализации. Так, необходимыми наглядными материалами была оснащена криминалистическая лаборатория.
Успешному развитию факультета в течение следующего десятилетия немало способствовал вновь избранный декан — доктор юридических наук, профессор В. А. Лебедев, заслуженный юрист РФ, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ. Его научный потенциал подтверждают более 170 печатных работ, вышедших в центральных и региональных изданиях, в том числе 10 монографий, более 10 учебников и учебно-методических пособий (в том числе в соавторстве). Под его научным руководством 70 человек защитили кандидатские диссертации, подготовлен соискатель ученой степени доктора юридических наук.
В начале 2001/02 уч. г. на факультете состоялась крупная реорганизация. Упразднена кафедра конституционного и муниципального права, учебные дисциплины переданы на кафедру теории государства и права, которая стала называться кафедрой теории государства и права и конституционного права. Появилась кафедра трудового и административного права с преподаванием трудового, административного, финансового права, судебной бухгалтерии и юридической психологии, а также специальных курсов (практика разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, право социального обеспечения, основы государственной службы в субъектах РФ). Новую кафедру возглавил доктор юридических наук, профессор В. И. Попов. А прежняя кафедра экологического и трудового права стала теперь кафедрой экологического и земельного права, заведующим был назначен кандидат юридических наук, доцент А. В. Залан.
Образованная в тот период самостоятельная кафедра истории государства и права, которую возглавила кандидат исторических наук, доцент А. И. Селютина, обеспечивала преподавание на неюридических факультетах истории государства и права России, истории государства и права зарубежных стран, истории политических и правовых учений, правоведения. После упразднения кафедры в 2003 г. дисциплины, закрепленные за ней, были переданы на кафедру теории государства и права и конституционного права.
2001/02 уч. г. юридический факультет начал, имея в своем составе семь кафедр. Изменения в организации и содержании учебного процесса носили разносторонний характер: пересматривались рабочие программы, вводились новые дисциплины, ликвидировались устаревшие, совершенствовались базовые учебные курсы. При сохранении традиционных форм обучения — лекций и семинаров — особую роль приобретала самостоятельная работа студентов по овладению юридическими науками. Приказом ректора ЧелГУ от 17 апреля 2002 г. вместо кафедры экологического и земельного права, как уже отмечено, была образована кафедра гражданского, земельного и экологического права. За ней закреплены такие дисциплины, как «Гражданское право», «Жилищное право», «Земельное право», «Экологическое право» и «Римское право». Заведующим стал кандидат юридических наук, доцент В. В. Киреев.
Сегодня это кафедра гражданского права и процесса, ею заведует кандидат юридических наук, доцент О. Г. Зенина. Преподаватели принимают активное участие в подготовке законопроектов: с их участием разработаны три закона Челябинской области, один закон Свердловской области, один федеральный закон.
В 2010 г. была воссоздана кафедра административного, трудового и финансового права, заведующим назначен кандидат юридических наук, доцент А. Б. Каягин. Была расформирована в сентябре 2012 г. с передачей учебных дисциплин на кафедры конституционного и муниципального права, гражданского права и гражданского процесса.
В 2011 г. была исключена из штатного расписания кафедра теории государства и права и конституционного права и созданы кафедра теории и истории государства и права и кафедра конституционного права и муниципального права.
Кафедру теории и истории государства и права возглавил кандидат юридических наук, доцент В. М. Шадрин, а с 5 октября 2013 г. ею заведует кандидат юридических наук, доцент Р. И. Байгутлин. Научно-исследовательская деятельность по направлению «Правовое регулирование общественных отношений: теоретические и исторические аспекты»: теоретико-методологические основания социального регулирования; историко-теоретические проблемы правотворчества; механизм правореализации, его социальная и собственно юридическая эффективность. В последнее время уделяется внимание исследованию становления и развития теоретической юриспруденции в России, эффективности государства и механизма правового регулирования, теоретико-методологических проблем определения соотношения права, юридической науки и идеологии, определения содержания категории «народный суверенитет».
Кафедру конституционного и муниципального права возглавила кандидат юридических наук, доцент Н. Н. Неровная. Направления научно-исследовательской работы кафедры: теория конституционных рисков; проявление конкретизации в системе трудового права России; надзорное производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики; документы как признак преступлений в сфере экономики; преодоление правового нигилизма в Российской Федерации; социальная защита граждан; охрана и защита прав ребенка; самозащита в трудовом праве.
В 2011 г. кафедра уголовного процесса, криминалистики и прокурорского надзора была переименована в кафедру прокурорского надзора и организации правоохранительной деятельности. Возглавил ее О. И. Куленко. С июня 2013 г. и. о. заведующего был назначен кандидат юридических наук, доцент С. П. Олефиренко, его сменил кандидат медицинских наук, доцент О. Н. Егоров. Научно-исследовательская деятельность кафедры связана с деонтологическими аспектами работы правоохранительных органов и с проблемами обеспечения законности средствами прокурорского реагирования. Кафедра обеспечивает функционирование необходимой Институту права материальной базы учебного процесса. Так, для занятий по специальным дисциплинам («Специальная техника», «Тактико-специальная подготовка», «Огневая подготовка») оборудованы кабинеты, для огневой подготовки — современный лазерный стрелковый тир.
В 2013 г. юридический факультет преобразован в Институт права. Директором назначена Е. В. Кунц.
Тогда же образована кафедра уголовного процесса и экспертной деятельности. Заведующий кафедрой — доктор юридических наук, профессор, почетный сотрудник МВД РФ, полковник милиции А. Б. Сергеев. Научно-исследовательская деятельность кафедры ведется по проблемам соотношения частного и публичного в уголовном судопроизводстве, вопросам теории и практики судебных экспертиз, особенностям расследования преступлений в сфере экономики. При кафедре создан учебно-лабораторный комплекс — многофункциональные учебно-криминалистические полигоны и специализированные кабинеты: учебные полигоны «Детская площадка» и «Квартира», учебная лаборатория криминалистики, зал судебных заседаний, лаборатория информационных технологий и цифровой фотографии. Комплекс оснащен техническими средствами, используемыми в деятельности сотрудников правоохранительных органов: универсальный криминалистический чемодан «Криминалист», фото- и видеокамеры, компьютерный учебный робот-тренажер «Гоша».
14 апреля 2015 г. приказом ректора ЧелГУ Д. А. Циринг директором Института права назначен доктор юридических наук, доцент В. В. Киреев. Он много лет был членом экспертного совета Законодательного Собрания Челябинской области и как его представитель входил в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты области, а также участвовал в разработке проектов законов Челябинской области. Область научных интересов: исследование проблем конституционного права. В. В. Киреев имеет более ста научных и учебно-методических публикаций.
Сегодня ученые Института права воплощают обширную научно-исследовательскую программу в различных областях юридической науки, активно участвуют в совершенствовании российского законодательства и научном консультировании различных государственных и международных органов по правовым вопросам, не остаются в стороне от разработки законопроектов.
Уже много лет Институт права ЧелГУ организует различные ежегодные мероприятия:
1. Международная научно-практическая конференция «Проблемы современного российского права», посвященная памяти доктора юридических наук, профессора И. Я. Дюрягина (1935—1996) — заслуженного деятеля науки Российской Федерации, члена-корреспондента Петровской академии наук и искусств (при поддержке Челябинской городской коллегии адвокатов «Академическая»).
2. Международная научно-практическая конференция «Правовая защита частных и публичных интересов», посвященная памяти Ф. Н. Плевако (1842—1908), выдающегося российского адвоката (при поддержке Совета адвокатской палаты Челябинской области и коллегии адвокатов «Академическая»).
3. Международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» — в честь доцента кафедры уголовного процесса и экспертной деятельности ЧелГУ Р. В. Голубева, почетного работника органов прокуратуры, заслуженного юриста РСФСР (при поддержке прокуратуры Челябинской области и коллегии адвокатов «Академическая»).
4. Международный криминалистический квест, посвященный памяти А. Н. Фартыгина (1966—2013) — известного челябинского криминалиста, который работал на кафедре уголовного процесса и экспертной деятельности и заведовал учебной лабораторией криминалистики Института права (при поддержке коллегии адвокатов «Академическая»).
5. Межвузовская научно-практическая конференция им. К. И. Малышева «Актуальные проблемы гражданского права и гражданского судопроизводства».
На базе Института права ЧелГУ регулярно проводятся мероприятия по актуальным проблемам законодательства и правоприменительной практики:
30 мая 2013 г. — круглый стол «Современная уголовно-исполнительная политика: теория и практика» (совместно с Главным управлением ФСИН России по Челябинской области).
6 и 7 июня 2014 г. — международная научно-практическая конференция «Проблемы защиты прав личности в современной России» в честь первого декана юридического факультета ЧелГУ кандидата юридических наук, профессора А. А. Хашимова — ветерана органов прокуратуры, заслуженного юриста РФ, почетного профессора ЧелГУ, члена Российской академии юридических наук, заведующего кафедрой уголовного права и процесса юридического факультета Челябинского филиала Университета Российской академии образования (совместно с Челябинской городской коллегией адвокатов «Академическая»).
8 апреля 2015 г. — VIII Юридический форум Южного Урала. Партнерами Института права ЧелГУ выступили правительство Челябинской области, уполномоченный по правам человека в Челябинской области А. М. Севастьянов, НП «Южно-Уральское правовое партнерство», группа предприятий «Компаньон», ЧРО ООО «Опора России», СМЮ ЧРО ООО «Ассоциация юристов России», коллегия адвокатов «Академическая».
30 апреля 2015 г. — круглый стол «О мерах по оказанию содействия иностранным гражданам в социальной и культурной адаптации на территории Челябинской области и их интеграции в российское сообщество» (совместно с УФМС РФ по Челябинской области и Общественно-консультативным советом при УФМС РФ по Челябинской области).
27—29 мая 2015 г. — международная научно-практическая конференция «Взаимодействие институтов государства и общества в разрешении конфликтов и преодолении социальной несправедливости» (совместно с уполномоченным по правам человека в Челябинской области А. М. Севастьяновым).
Институт права осуществляет подготовку студентов по юриспруденции, правовому обеспечению национальной безопасности и правоохранительной деятельности. В рамках направления подготовки «Юриспруденция» действует несколько магистерских программ: «Конституционное право. Муниципальное право (юрист в органах власти)»; «Уголовное право. Уголовно-исполнительное право. Криминология»; «Уголовный процесс. Криминалистика. Экспертная деятельность»; «Гражданское право. Коммерческое право».
В течение 25 лет Институт права успешно занимается формированием собственных кадров, начиная с развития студенческой науки. Организована работа научных кружков: по теории государства и права, истории государства и права, трудовому праву, гражданскому и предпринимательскому праву, экологическому и земельному праву, гражданскому процессу, уголовному праву, уголовному процессу и криминалистике. Результатом такой разносторонней и интенсивной научно-исследовательской и научно-практической деятельности являются достижения студентов Института права, которые становятся победителями и призерами студенческих конкурсов, олимпиад, конференций. Так студенты закладывают возможности научного роста по окончании вуза.
Кафедры ведут подготовку научно-педагогических кадров высшей квалификации через аспирантуру по специальностям: «Конституционное право, конституционный судебный процесс, муниципальное право», «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс; арбитражный процесс».
Главная ценность Института права — его выпускники, их квалификация, активная жизненная позиция и высокая гражданская ответственность за судьбу Родины. Сегодня они составляют значительную часть кадрового состава прокуратуры Челябинской области, СУ СК РФ по Челябинской области, ГСУ ГУ МВД по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области. Многие выпускники трудятся в гражданско-правовой сфере, а особая гордость института — члены судейского корпуса: судья Московского городского арбитражного суда кандидат юридических наук О. В. Анциферова; судья Советского районного суда Челябинска кандидат юридических наук И. С. Бастен; судья Арбитражного суда Челябинской области кандидат юридических наук Д. А. Бастен; член президиума Центральной контрольно-ревизионной комиссии, заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству кандидат юридических наук Д. Ф. Вяткин; начальник Управления ФСКН РФ по Челябинской области в отставке, генерал-лейтенант полиции, советник губернатора Челябинской области Е. Ю. Савченко; начальник отдела по надзору за ГУ МВД, ГСУ ГУ МВД и прокуратуры Челябинской области младший советник юстиции М. В. Ишутенко; директор Челябинского государственного драматического «Камерного театра», эксперт комиссии Общественной палаты Челябинской области по культуре, председатель Общественной палаты Центрального района Челябинска кандидат исторических наук И. А. Коломейский; заместитель генерального директора по правовым вопросам ОАО «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки» Д. Ю. Черепанов; председатель Челябинской городской коллегии адвокатов «Академическая», эксперт Общественной палаты Челябинской области, старший преподаватель кафедры уголовного процесса и экспертной деятельности Института права ЧелГУ М. Г. Янин; кандидат юридических наук, доцент кафедры иностранного государственного и международного права Уральского государственного юридического университета М. А. Лихачев; кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Института права ЧелГУ Е. А. Киреева; заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Е. Г. Рысева; судья Арбитражного суда Челябинской области кандидат юридических наук Е. С. Четвертакова; нотариус Советского района и города Югорска Ханты-Мансийского автономного округа кандидат юридических наук И. В. Шишкина; нотариус нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области Н. С. Третьяков; первый уполномоченный по правам человека в Челябинской области кандидат социологических наук А. М. Севастьянов.
